建筑施工安全生产技术 魏 铁 山 第一章 安全生产基础知识 名词解释 1 、 生产：将分散的生产元素转换成产品的过程。 2 、 安全：人们在进行有目的社会活动中没有因客观环境不良而引 起的心理恐慌和体位不适，处于 自由放松的状态。 3 、 事故：人们在进行有目的社会活动时突发某种事件，致使活动暂时或永久地中止下来；有人员 伤亡或财产损失的称为已遂事故，反之称为未遂事故。 4 、 意外事故：事故类别属于外来的、非本意的、不可预见且人力无法抗拒的。 5 、 责任事故：除意外事故定性以外的一切事故。 6 、 过失犯罪：没有主观上的故意，对危险状况估计不足或轻信能够避免。 安全生产的由来与发展 1 、早期人类对自然现象以及劳动对象劳动工具可能对劳动者造成身体伤害并采取的相应措施 ( 篼蓑 、 石、幕 ) 。 2 、对人的生命价值观的改变、对生存权的尊重、关注安全生产、关爱员工健康已经成为人类文明程 度标志和政府形象的金字招牌。 3 、国际劳工局设置了四个部门。这些部门的主要工作内容涉及：劳工标准、就业与培训、企业发展 、 产业关系、社会保障、工作条件与环境、技术合作、 ... 。 4 、安全生产法的颁布实施成为我国安全生产的重要里程碑，安全生产监督管理局的成立标志着安全 生产完成了归口管理。 5 、安全生产指标已经成为衡量考核政府相关部门以及企业的颠覆性指标。 当前我国安全生产与发达国家 的 差距 1 、 事故指标： 根据 国际劳工 组织 的 报告 ，目前全 世界 就业 总 人 数 为 27 亿 人， 每年 因 职 业事故造成 的 死 亡人 数约 21 万 人 , 呈逐年 下 降趋势 。 2 、 2008 年 全国 共 发生 各 类建筑施工生产安全事故 2266 起， 死 亡 2702 人，发生 较大 事故 103 起 ， 死 亡 391 人， 同比增加 7 起， 增加 34 人，分别上 升 7.3% 和 9.5% ；发生重 大 事故 5 起， 死 亡 72 人， 同比 起 数持平 ， 死 亡 增加 17 人，上 升 30.9% 。 结论 全 世界范围 内 （十万 人 ） 事故 率都 在下 降 ( 平均 值 10 以下，发达国 家 4 以下，我国 高 于 10)( 哥 ) 。 我国事故 率 起 点高 ，下 降幅 度 慢 ，个别 领域 、行业重 特大 事故时有发生。 中国的安全生产已经引起全 世界 的关注，并成为 敌 对 势 力 借机攻击 我们 党 和政府的口 柄（ 人权 白 、 澳 、 赞比亚铜矿 、 欧抵） 。 政府采取非 常规手段抓 安全生产，企业 面临巨大压 力 （刑 事处 罚 、行政处 罚 、经 济 处 罚 、 媒 体 曝光） 。 政府重 拳（ 建 质 [2009]87 号《 关于 印 发 < 危险性 较大 的分部分 项 工程安全管理的 办 法 > 的 通 知 》 ） 第四条 　 建设 单 位在 申请领 取施工 许 可 证 或 办 理安全监督 手续 时，应当 提供 危险性 较大 的分部分 项 工程 清单 和安全管理措施。施工 单 位、监理 单 位应当建立危险性 较大 的分部分 项 工程安全管理 制 度。 第 八 条 　 安全 专项方案 应当由施工 单 位技术部门 组织 本 单 位施工技术、安全、 质 量 等 部门的 专 业技 术人员进行 审 核。经 审 核合 格 的，由施工 单 位技术 负 责人 签 字。实行施工 总承包 的， 专项方案 应当由 总 承包单 位技术 负 责人及相关 专 业 承包单 位技术 负 责人 签 字。 需专家论证 的 专项方案 ，经施工 单 位 审 核合 格后报 监理 单 位，由 项 目 总 监理工程 师审 核 签 字。 第 五 条 　 施工 单 位应当在危险性 较大 的分部分 项 工程施工前 编制专项方案 ；对于 超 过一定 规模 的 组 织专家 对 专项方案 进行 论证 。 超 过一定 规模 的危险性 较大 的分部分 项 工程 范围 见 附 件 二 。 第二 章 近 3 年 来的安全生产状况及事故 特点 2007 年 事故 2007 年 ，全国建筑施工 共 发生 各 类生产安全事故 2278 起， 死 亡 2722 人， 同比增加 48 起， 增加 176 人，分别上 升 2.2 ％ 和 6.9 ％ 。 房屋 工程建筑， 其它 工程建筑和建筑安 装 业事故起 数 和 死 亡人 数同比 分别上 升 ； 水利 和 港 口工程建筑、工 矿 工程建筑、 其他土木 工程建筑和 其他 建筑施工事故起 数 和 死 亡人 数同比 分别下 降 。 按 经 济 类 型 分。 国 有 经 济 、 集 体 经 济 、 联 营 经 济 、 私 营 经 济 和 外 商 投 资 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 同 比 分 别 下 降 ， 占 50.0 ％ ； 股份 合作、有 限 责任 公司 、 股份 有 限公司 和 其他 经 济 事故起 数 和 死 亡人 数同比 分别上 升 ， 占 40.0 ％ ； 按 企业性 质 分 在 各 类 经 济 类 型 事 故 中 ， 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 居 第 一 位 的 是 有 限 责 任 公 司 ， 分 别 占 41.7 ％ 和 42.0 ％ ；事故起 数居 第 二 位的 是私营 经 济 ， 占 18.3 ％ ， 按 事故类 型 分 在 各 类事故中， 高 处 坠落 事故 最多 ，事故起 数 和 死 亡人 数均居 第一位，分别 占 41.7% 和 35.8% ；事 故起 数居 第 二 位的 是物 体 打击 事故， 占 14.7% ， 死 亡人 数居 第 二 位的 是坍塌 事故， 22.0% 。 原 因分 析 按 事故 原 因分。因设 备 设施工具 附 件有 缺陷 、没有安全 操 作 规 程或不健全、 违 反 操 作 规 程或劳动 纪 律 和劳动 组织 不合理 等原 因造成的事故起 数 和 死 亡人 数同比 分别下 降 ；因安全设施 缺少 或有 缺陷 、生产 场所 环境不良、个人 防护用 品 缺少 或有 缺陷 、 教育 培训不够造成的事故起 数 和 死 亡人 数同比 分别 上 升 。 事故 特点 在 各 类别 较大 事故中， 坍塌 事故 较多 ，事故起 数 和 死 亡人 数均居 第一位，分别 占 40.6% 和 44.5% ； 按 事故 原 因分：因技术和设计有 缺陷 、设 备 设施工具 附 件有 缺陷 、个人 防护用 品品 缺少 或有 缺陷 、对现 场 工作 缺乏检查 或指 挥错误 、 教育 培训不够 缺乏 安全 操 作知识 等原 因造成的事故起 数 和 死 亡人 数同比 分 别下 降 ；因生产 场所 环境不良 原 因造成的事故起 数 和 死 亡人 数同比 分别上 升 。 2008 年 事故 发生 较大 事故 103 起， 死 亡 391 人， 同比增加 7 起， 增加 34 人，分别上 升 7.3% 和 9.5% ；发生重 大 事故 5 起， 死 亡 72 人， 同比 起 数持平 ， 死 亡 增加 17 人，上 升 30.9% ；没有发生 特 别重 大 事故。建筑 业事故起 数 和 死 亡人 数 分别 占 工 矿商贸 企业 总数 的 21.66% 和 21.01% 。 事故 饼 分 图 2008 年 全 国 工 矿 商 贸 事 故 起 数 比 例 图 金属与非金属 14% 建筑施工 22% 危险 化学 品 1% 烟花爆竹 1% 煤矿 19% 工 商贸其它 43% 煤 矿 金 属 与 非 金 属 建 筑 施 工 危 险 化 学 品 烟 花 爆 竹 工商 贸 其 它按 事故类别分 从 类 别 看 ： 一 是 列 在 前 六 位 的 事 故 类 别 是 ： 高 处 坠 落 （ 962 起 、 1013 人 、 单 ） 、 坍 塌 （ 376 起 、 615 人、 多） 、 物 体 打击（ 298 起、 308 人 ） 、 触电（ 192 起、 200 人 ） 、 机械 伤害 （ 133 起、 129 人 ） 和起重伤害 （ 128 起、 187 人 ） 。 2008 年 全 国 建 筑 业 伤 亡 事 故 按 事 故 类 别 划 分 示 意 图 ( ) 事 故 起 数 物体打击 13% 车辆 伤害 3% 机械 伤害 6% 起重伤害 6% 触电 9% 淹溺 1% 高处坠落 42% 坍塌 17% 中毒和窒息 2% 其他 伤害 1% 事故 原 因分 析 从原 因 看 ：一 是 “违 反 操 作 规 程或劳动 纪律 ” 是 造成事故的主要 原 因 （ 729 起、 836 人 ） ， 占 事故 总数 的 32.17% 和 30.94% 。 二是 “ 生产 场所 环境不良 （ 351 起、 409 人 ） ” 、 “ 安全设施 缺少 或有 缺陷（ 343 起、 398 人） ” 和 “ 个人 防护用 品 缺少 或有 缺陷（ 306 起、 334 人 ） ” ， 也是 造成事故的重要 原 因。 三是从 重 大 事故 看 ，在 5 起重 大 事故中有 3 起 是 由于 “ 违 反 操 作 规 程或劳动 纪律 ” 导 致事故发生的。 按 事故时 段 分 从 时 段看 ：一 是 上 半年 事故 呈逐月 上 升趋势 ； 但 下 半年 事故 总 量 所占比例较往年提高幅 度 较大 ， 十 二 月份 开始 回落 。 二 是 第 四 季 度 是 全 年 事故 高 发 时 段 ， 共 发生 712 起， 死 亡 875 人 ，分 别 占 总数 的 31.42% 和 32.38% ，事故 总 量在 10 月份 形成 高峰（ 256 起、 320 人 ） 。 三是较大 事故 集 中在第 三季 度 ， 共 发生 28 起， 死 亡 101 人，分别 占较大 事故 总 量的 27.18% 和 25.83% 。四 是 5 起重 大 事故中有 4 起 发生在四 季 度， 死 亡 62 人， 占 重 大 事故 总数 的 86.11% ，为重 大 事故 高 发期。 事故类 型特点 坍 塌 和 高 处 坠 落 事 故 仍 是 事 故 多 发 的 主 要 类 型 。 全 年 坍 塌 和 高 处 坠 落 事 故 共 发 生 1338 起 ， 死 亡 1628 人，分别 占总 量的 59.05% 和 60.25% 。 其 中： 较大 事故 共 69 起， 死 亡 270 人，分别 占较大 事故 总数 的 67% 和 69% ；重 大 事故 3 起， 死 亡 44 人，分别 占 重 大 事故 总数 的 60% 和 61% 。 2008 年 全 国 建 筑 业 伤 亡 事 故 按 时 间 划 分 示 意 图 0 100 200 300 400 事故起 数 死亡人 数 事故起 数 120 37 172 195 197 189 237 199 208 256 257 199 死 亡人 数 133 43 217 230 244 231 266 242 221 320 316 239 一 月 二月 三月 四 月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十 一 十二 坍塌 事故 多 发的成因分 析 ：一 是特 种作业过程中 违 章 操 作， 违 章指 挥 ，现 场 安全技术 交底 不够； 二 是特 种设 备 存在 缺陷 和 隐患 ， 维修 保 养 不当，安全保障、技术措施和作业现 场 安全 防护 不 到 位； 三是 对 施工作业现 场 可能存在的危险因素 缺乏必 要的 认 识， 防范 措施不力，在 遇到 突发 情 况， 包括 自然 灾 害引 发的事故时，自 救互救 以及应 急救援 措施不力；四 是 现有技术标准和施工 规范 不完 善 ，存在 编制漏项 、 要 求 过 低 、 修订 不及时和指 导 性 差等问题 ，造成安全 隐患 。 五是 对一 线 作业人员 特 别 是 农民 工安全意识 和技能培训 教育 不 到 位 等 。 2009 1- 5年 月 份 全 国 工 矿 商 贸 事 故 起 数 比 例 图 21% 13% 23%1%40% 2% 煤矿 金属与非金属 矿 建筑施工 危险 化学 品 烟花爆竹 工 商贸其它 按 企业类 型 分 在 各 类 经 济 类 型 事 故 中 ， 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 居 第 一 位 的 是 有 限 责 任 公 司 ， 分 别 占 39.5 ％ 和 36.8 ％ ；事故起 数 和 死 亡人 数居 第 二 位的 是私营 经 济 ，分别 占 20.7 ％ 和 21.3 ％ 。 按 事故类别分 在 各 类事故中，事故起 数 和 死 亡人 数居 第一位的 是高 处 坠落 事故，分别 占 39.4% 和 32.1% ； 其 次 是 坍塌 事故，分别 占 15.2% 和 22.6% 。 事故 显著 特点 坍塌 、 高 处 坠落 和 物 体 打击 事故 是 事故 多 发的主要类 型 ， 所占比例较大 。 1-5 月份共 发生 坍塌 、 高 处 坠落 和 物 体 打击 事故 455 起、 死 亡 562 人，分别 占 建筑事故 总数 和 死 亡人 数 的 69.1% 和 67.1% 。 事故 比例 走 势比较 原因分 析 一 是 国 家 基本建设 投资规模 继 续 保 持增 长 势 头 ，建筑 市 场需求巨大 ，建设工程 点多面 广 量 大 ，施工 活动 空 前活 跃 ，建筑业进 入新 一 轮 事故 易 发、 多 发期。 二是各方 安全生产责任主体责任不 落 实， 特 别 是 施工 单 位的安全生产责任没有 层层 落 实 到 基 层 、作业 队班 组 。 三是 作业现 场 施工 组织 不合理，重 大 及危 险工程未 做 专项 设计和 专家论证 ，安全 防护 措施不 到 位。四 是从 业人员 违 章指 挥 、 违 章作业和 违 反劳动 纪律 的现象 十 分 严 重，安全生产意识 薄弱 。 五是 施工采 用 新 技术、 新 工 艺 后 ，安全技术保障和 防护 措施 不 配套 。 六是 政府行业监管存在 薄弱 环 节 。 第 三 章 典 型 事故 案例 分 析 物体打击 2. 5% 车辆 伤害 3. 6% 起重伤害 14. 6% 触电 2. 5% 高处坠落 10. 6% 坍塌 44. 5% 其他 伤害 21. 6% 物体打 击 车 辆 伤 害 起 重 伤 害 触 电 高处坠 落 坍 塌 其 他 伤 害 物体打击 2. 5% 车辆 伤害 3. 6% 起重伤害 14. 6% 触电 2. 5% 高处坠落 10. 6% 坍塌 44. 5% 其他 伤害 21. 6% × × 市 × 年 × 月 × 日发生一起 模 板支架垮 塌 事故，造成 8 人 死 亡以及 多 人 受 伤的重 大 恶 性事故。 主要 原 因 如 下： 1 、 架 体 稳 定性计 算 错误 。 2 、 构 成 架 体的主要 材料 不合 格 。 3 、 设计 构 造上存在明 显 缺陷 。 4 、 审 批 论证 验收 均 未 按 相关 规 定 执 行。 × 省 × 市一 住宅小区 × 年 × 月 × 日 发生一起 模 板支架垮 塌 事故，造成 7 人 死 亡 多 人 受 伤的重 大 恶 性事 故。 主要 原 因 如 下： 1 、 架 体 稳 定性计 算 错误 。 2 、 构 成 架 体的主要 材料 不合 格 。 3 、 设计 构 造上存在明 显 缺陷 。 4 、 审 批 论证 验收 均 未 按 相关 规 定 执 行 × 年 × 月 × 日 ， × × 自 治区 × × 市医科 大 在建 办公 楼 发生一起 模 板支架 在 浇 注 混凝 土 过程中 垮 塌 事故 ， 造成 7 人 死 亡， 7 人 受 伤的重 大 生产安全事故。 原 因分 析 ： 1 、 材料 有明 显 缺陷 。 • 2 、计 算 有 误 。 • 3 、 尚 有 深层次 原 因 待 查 。 未按 要 求 和 方案 放 坡 ，未 执 行 护 坡做 一 步挖 一 步 的要 求 。 2008 年 11 月 15 日 下 午 ， × × 省 × × 市 地铁一 号 线 × × 站北 二 基 坑 内有 49 名施工人员 正 在进行 扎 钢筋 、 钉 模 板 、 清 淤泥 、 装 支撑 等 工作。 3 时 20 分 左右 ，一 声 巨 响 之 后 ，基 坑西侧 的 连 续 墙 突然发生位 移 、 扭曲 和局部 断裂 ， 受 损 连 续 墙长 达 75 米左右 ， 总 重 约 400 余吨 的 支撑钢 管 倒 塌 ，造成自来 水 和 污 水 管 破裂 ， 大 量 淤泥 、 河 水 和自来 水 瞬 间 涌入深 达 15 米 、 正 在进行基 坑 开 挖 和 底 板 施工的作业现 场 ，发 生重 大坍塌 事故。 49 名 正 在作业施工的人员除部分自行 逃 生或 被 营救 外， 17 人 死 亡、 4 人失 踪 、 24 人 受 伤。 原 因分 析 由于基 坑 超 挖 、 支撑 不及时 等 因素 导 致地下 连 续 墙 产生 较大 位 移 和局部 支撑 内力 较大 ；监 测 失 效 ， 未能采取 补 救 措施； 钢 管 支撑 存在 薄弱 环 节 等 。在 多 种因素 综 合作 用 下，部分 钢 管 支撑破坏 ， 钢 管 支撑 体系整 体失 效 ，造成基 坑西侧 地下 连 续 墙向坑 内产生 严 重位 移 ，部分 墙 体 横向断裂 并 倒 塌 ，基 坑 围护结 构整 体 坍塌 。 × × 省 × × 市红旗路 高 架桥 全 长 约 2750 米 ， 桥梁宽 约 16 米 ， 共 121 个 桥墩 。 2009 年 3 月 湖南 省 高 速 公 路 管理局 批 准对 该桥 实施 拆 除。 5 月 15 日 ，对 其 中 66-67 号 桥墩 进行了 拆 除 试 爆 破 。 5 月 17 日 16 时 24 分 左右 ，在实施 机械 拆 除过程中，第 109 -102 号 桥墩 之 间 的 8 跨桥梁 发生 垮 塌 ， 垮 塌 时 间 持续约 30 秒 ， 垮 塌 长 度 约 160 米 。事故 共 造成 9 人 死 亡， 16 人 受 伤， 24 通车辆 被埋 压 ， 直接 经 济 损 失 约 700 万 元。 天津渤 化 永 利 热 电 有 限公司 “ 5.18 ” 烟 囱钢 内 筒 坠落 重 大 事故 钢 内 筒顶端顶 升 至 199.5 米 时， 气 体 顶 升装 置突然失 压 ， 导 致 烟 囱钢 内 筒 坠落 ， 筒 内 大 量 压 缩气 体 瞬 间 外 泄 ，形成 巨大 气浪 ， 冲垮 底 部 焊接 作业 平 台 及 待焊接 的 筒 体，致使现 场 作业人员 12 人 死 亡， 10